缅甸联邦共和国(缅甸语:ပြည်ထောင်စု သမ္မတ မြန်မာနိုင်ငံတော်;pyi-daung-zu tham-ma-da myan-ma-naing-ngan-daw),通称缅甸(缅甸语:မြန်မာ;myan-ma),是东南亚国家,位于中南半岛西部,西北邻印度和孟加拉,东北靠中国大陆,东南接泰国与老挝,为东南亚国家联盟成员国。其南临安达曼海,西南濒孟加拉湾,海岸线总长1,930公里,占国境线总长三分之一。国土面积约67.65万平方公里,是世界上第40大国家、东南亚第二大国。人口约5,567万,世界排名第25位[4]。首都为奈比多,2005年以前设于最大城市仰光。虽名为联邦共和国,但实为单一制的国家。
缅”是缅族人的书面语自称,该汉语音译字有“遥远”之意,而“甸”在古代指郊外的地方。所以“缅甸”的意思是“遥远之郊外”,这就是古代中国西南人对这片土地的称谓,元朝时成为华人对其最广泛之称谓。[来源请求]在缅甸语中,缅甸被称为“缅马”(ျမန္မာ Myañma/Myăma),同时存在口语读音“㛧马/跁马”(ဗမာ Băma,古译“怕魔”)。1948年起,缅甸独立,缅甸语成为官方语言,前者代替后者成为缅甸的官方名称;1989年,缅甸军政府将基于“冕马”的音译采为国家官方外文名,世上大部分国家依其自主意愿亦同改称;不过某些地方还是习惯以旧名称之,如在泰国,“葩马”(พม่า Pá-mâa)仍比“缅马”(เมียนมา Miian-maa)常用。
缅甸最晚在一万一千年前的旧石器时代晚期就已经有人类居住,境内的伊洛瓦底江边的村庄也发现距今五千年前的文化遗址。
缅甸历史以四个族群为主:孟族(မန် mawn)、骠族(ပျူ)、缅族(ဗမာ Băma)及傣族(တႆး Tay,又称掸族)。哈维 (G. E. Harvey) 著作《缅甸历史》中认为缅族自称其祖先系来自北印度佛陀的部落,他们保留许多印度的文化习俗,约在西元后从印度阿萨姆(Assam)进入缅甸境内。
将缅甸划分成“上缅甸”和“下缅甸”是在英国殖民统治后的人为划分。相传公元前200年,骠人进入依洛瓦底江的上游地区,并掌控中国和印度之间的通商之路。两世纪之后孟族来到锡唐河流域,而在849年缅甸人接管骠河流域并建立蒲甘城。在825年-1757年,孟族国王统治南缅甸。1044年-1287年,缅族国王由蒲甘城开始统治。1278年,元朝政府设置缅中行省,管理缅甸东北部地区。后撤,并入云南等处行中书省。1287年-1531年,掸族国王由阿瓦由缅甸中部开始统治。1531年-1752年,东吁王朝统治缅甸。1752年-1885年,贡榜王朝统治缅甸。
1824年-1826年,第一次英缅战争,以英国的决定性胜利告终。1852年,第二次英缅战争,英军进一步拿下缅甸其它区域。1875年,东部克伦尼邦被确认为主权国。[来源请求]1885年(清光绪十一年):第三次英缅战争,英军占领了整个缅甸,并将之纳入大英帝国下属的印度领地当中,成为英属印度的一个省份。云南总督岑毓英据情上奏[5]:252,大清国政府命驻英公使曾纪泽向英国政府抗议无效。1886年(清光绪十二年六月):中国与英国在北京签订《中英缅甸条约》,“规定中国承认英国对缅甸有支配权,但缅甸对中国仍照往例,每十年一贡。至于中缅边境未定界,应由两国会商勘定。”[5]:252
1890年-1947年,掸邦、佤邦成为大英帝国的保护国。克钦邦、钦邦则为分开的行政区。1894年,薛福成在伦敦与英国签订《中英滇缅商务条款》。1897年,修改订约划定疆界及规定商务课税等条文。缅甸完全成为英国殖民地英属印度的一省,由印度总督派员驻缅治理[5]:252。1937年4月1日,《印度政府法》实行,缅甸脱离英属印度,成为大英帝国缅甸本部。
1941年12月23日,中英在重庆签署《中英共同防御滇缅路协定》,中英军事同盟形成,中国为支援英军在滇缅(时为英属地)抗击日本法西斯、并为了保卫中国西南大后方,组建了中国远征军。这是中国与盟国直接进行军事合作的典范。从中国军队入缅算起,中缅印大战历时3年零3月,中国投入兵力总计40万人,伤亡接近20万人。1942年昂山和奈温所领导的缅甸独立军引领日本占领缅甸。1943年8月1日,日本宣布给缅甸成立缅甸政府,并帮助缅甸发展国家经济[5]:254。1944年2月,昂山秘密组织“反法西斯人民自由联盟”。1945年3月27日,“反法西斯人民自由联盟”揭起武装抗日旗帜[5]:255。8月15日,第二次世界大战大日本帝国无条件投降后,大英帝国重返缅甸。10月16日,原缅甸总督斯密士爵士(Sir Reginald Dorman-Smith)重返缅甸,实施军事管治。11月,临时政府正式产生,以昂山为副总理。后来“反法西斯人民自由联盟”分裂,临时政府亦因此而夭折[5]:255-256。
1946年8月,蓝斯将军(General Sir Robert Rance)出任总督。第二次临时政府成立,昂山为缅甸总理。1947年,众掸邦、克钦邦、钦邦及缅甸本部于掸邦境内彬龙(也译为班弄)小镇上,签署《彬龙协议》,协议之目的为,联合上缅甸、掸邦、克钦邦、钦邦等,联合向英国争取独立。7月19日,昂山将军及六位阁员被暗杀[5]:257-258。1948年1月4日:缅甸脱离英国六十多年的的殖民统治,正式宣布成立缅甸联邦共和国,苏瑞泰为首任缅甸总统。1948年-1958年,以吴努为首的反法西斯人民自由同盟成为缅甸联邦的执政党。1958年-1960年,吴奈温将军强迫吴努让其成立“看守政府”。1960年-1962年,吴努的缅甸联邦党(由反法西斯人民自由同盟廉洁派改名)在1960年缅甸大选获胜而执政。
1962年-1974年,吴奈温夺取政权,废除联邦宪法,成立“缅甸联邦革命委员会”,排除民选制度,开始军人独裁统治。1964年5月废止50元及100元大钞[6]。1967年6月缅甸排华杀掠事件[7]。1974年-1988年,吴奈温颁布新宪法,承认若开邦、钦邦、克钦邦、克伦邦、卡耶/克伦尼邦、孟邦、掸邦为行政单位。吴奈温将军脱下军装,自任“缅甸社会主义纲领党”主席,“缅甸联邦革命委员会”改称“缅甸联邦社会主义共和国国务委员会”,“缅甸联邦”改国名为“缅甸联邦社会主义共和国”,确立一党专政,实行缅甸式社会主义。
1988年8888民主运动之后,奈温退居第二线,由苏貌将军接班,执政党由“缅甸社会主义纲领党”更名为“缅甸民族团结党”,成立“缅甸联邦恢复法律和秩序委员会”坚持一党专政。1989年6月18日,缅甸联邦军政府将“缅甸”的英文写法“Burma”改为“Myanmar”。1992年,丹瑞将军取代苏貌将军全面接掌军政大权,继续一党专政。1997年,丹瑞将军改“缅甸联邦恢复法律和秩序委员会”为“缅甸联邦和平与发展委员会”,继续一党专政。同年,苏貌将军病逝,吴奈温失势。2002年:吴奈温在软禁中去世。
2005年11月7日,因战略思维,缅甸政府宣布首都由仰光迁都至内比都。2007年8月中旬,仰光爆发2007年缅甸反军政府示威,是缅甸二十年来规模最大的抗议游行,参加人数大约数十万人。游行本为抗议油价高涨,后转为要求民主的反政府示威游行,至9月26日军人政府开始镇压,致数人死亡。2008年2月9日,军人政府宣布将在五月举办公民投票通过新宪法,并在2010年举行民主选举来成立新政府。2008年5月3日,特强气旋风暴纳尔吉斯袭击仰光等人口稠密城市,造成至少13万人死亡。 2010年10月21日,缅甸国家和平与发展委员会颁布法令,正式启用新宪法确定的新国旗和新国徽,但是国歌不变。[8]并且把国名由缅甸联邦改为缅甸联邦共和国。2011年3月24日21时55分(UTC+8):缅甸东北部发生地震矩规模6.9地震,震源深度8公里。[9] 2011年3月30日,登盛成为缅甸总统,丹瑞退位。2012年4月1日:缅甸联邦选举委员会发布公告,在45个议会议席补选中,全国民主联盟最终获得了43席(联邦议会人民院37席、民族院4席共计41席,地方议会2席),全国民主联盟主席昂山素季当选联邦议会人民院议员。2013年5月2日,缅甸执政党联邦巩固与发展党(巩发党)证实,总统登盛已经正式辞去该党主席职务,现任联邦议会人民院议长吴瑞曼接任巩发党主席。
2015年11月8日,缅甸举行25年来首次大选。经过计票,由昂山素季所领导的全国民主联盟(全民盟)取得执政权,结束军政府长达54年统治,以及巩发党5年的执政。其后全民盟及军方依照宪法组成政府,昂山出任国务资政。
缅甸现在是一个总统制国家,由拥有行政权的缅甸总统领导。总统任期五年,由缅甸议会两院选出。
第二次世界大战后及冷战时期,缅甸于1962-1988年,由奈温将军的缅甸社会主义纲领党实行一党专政军事独裁。
1990年12月,人民议会选举出来的代表们组成了一个以恢复缅甸的民主制度为主要任务的缅甸联邦国家联合政府。该政府为流亡政府,由昂山温所带领。缅甸联邦国家联合政府实际上只拥有相当有限之权力,且被缅甸军政府宣布为非法组织。
2011年2月以前,缅甸军政府的领导人为丹瑞,他同时是国家和平与发展委员会主席,拥有所有决策权,包括任命及解除部长和内阁成员的权力,以及处理缅甸在国际政治上的权力。
2004年10月19日,梭温替代钦纽成为缅甸总理,后者被视为丹瑞的亲信。2007年5月,梭温因健康因素卸职赴新加坡治疗(至10月12日病逝),由国家和平与发展委员会秘书长登盛出任总理(后为缅甸总统)。在缅甸,除卫生部、教育部、劳工部和国家计划和经济发展部外,大多数部长和内阁都受军队官员控制。
缅甸主要政党包括全国民主联盟和掸族民主联盟。其他还有一些代表少数民族利益的政党。缅甸民族团结党代表军队,由一个名为缅甸联邦巩固和发展协会的组织支持。
1988年,缅甸军武装镇压民众对于经济不振和政治迫害不满的抗议活动。1988年8月8日,军队朝游行示威者开火,该事件被称为8888民主运动。1988年的抗议活动为1990年的人民议会选举铺了路,然而这次选举结果随后被军政府宣布无效。在此次近30年来的首次选举中,由昂山素季所领导的全国民主联盟以超过60%的选票赢得了超过80%的国会席位。但是,昂山素季却在选举后遭到军政府的长达六年的软禁,并数次入狱,其后仍被软禁。昂山素季因身为缅甸的民主推动者获得了国际的赞誉,在1991年更获得了诺贝尔和平奖,但自1990年选举至今,昂山素季多次被军政府软禁,军政府对于她人身的控制与监视一直没有停止过。尽管当时的联合国秘书长科菲·安南曾向丹瑞请求释放昂山素季,以及有来自东南亚国家联盟的压力,在2006年5月27日缅甸军政府仍再延长了对昂山素季一年的软禁。虽然该政府正面临着国际上的孤立局面,他们仍旧宣称此为1975年国家保护法案授予的权力,即理论上政府有关押任何人的权力。缅甸的问题首次被联合国安全理事会提及是在2005年12月召开的一次非正式研讨会上。东南亚国家联盟在对缅甸政府表示失望之余,成立了东南亚国家联盟内部国会缅甸核心小组会议之外,尚陈述了缅甸缺乏民主的问题。
2010年10月21日,缅甸国家和平与发展委员会颁布法令,缅甸正式启用《缅甸联邦共和国宪法》确定的新国旗、新国徽,国歌保持不变。
2010年11月7日,缅甸依据新宪法举行了一次多党制全国大选,共有37个政党参加大选。大选选举出联邦和省、邦各级议会代表,联邦议会由上院民族院(224席)和下院人民院(440席)组成,然后计划再选举出总统、副总统,组成新政府。其后,现军政府将向新政府移交国家权力。[10]由于反对派领袖昂山素季未能参选,所以这次选举在国内外备受批评,被指普遍存在舞弊行为。[11]最终联邦巩固与发展党在人民院、民族院分别获得259席与129席成为第一大党[12][13][14][15]。
2011年2月4日,缅甸国会选出联邦巩固与发展党的登盛为缅甸总统。3月30日,一名缅甸官员说,军政府最高领导人丹瑞和副领导人貌埃当天退位,下令解散了国家和平与发展委员会(军人政府),将政权移交新政府。4月4日,缅甸官方正式宣布,统治国家将近20年的强人丹瑞已卸下军事领导人的职位。据消息灵通人士透露,目前各政府部门还挂着丹瑞的照片;许多分析家指出,由于登盛是丹瑞的重要亲信,所以78岁的丹瑞还是会在幕后听政。[11]
据德国之声报导,过去严格管制网络的缅甸,在今年新政府上台后为强化开明形象,于2011年10月27日宣布,正式解除Facebook、Twitter、BBC、Youtube等曾发表不利缅甸军政府形象的网站封锁,象征缅甸进入网络自由时代[16]。
2012年4月反对派领袖昂山素季当选缅甸国会下议院议员,于5月2日正式上任[17]。
2012年8月20日,缅甸政府信息部在其官网上宣布,即日起开始废除对所有缅甸当地出版部门的审查制度。[18]2012年9月17日,缅甸政府宣布再特赦514名囚犯,包括部分外籍囚犯和政治犯。[19]
2015年11月8日,举行议会选举。依据缅甸联邦选举委员会在11月13日公布最新计票结果,由昂山素季(Aung San Suu Kyi)领导的“全国民主联盟”(NLD)取得合共390个席次,跨越了过半数的门槛(总共664个议席),取得缅甸联邦议会两院的控制权,成为执政党,全民盟于2016年与军方组建政府。
缅甸是一个以农业为主的国家,人民所得约780美元[来源请求],从事农业的人口超过60%,农产品有稻米、小麦、甘蔗等等。其国土的森林覆盖率达50%,林区产硬木和贵重的柚木。工业有碾米、木材、石油开采、小型机械制造、矿产等部门。矿产有锡、钨、锌、铝、石油、钢玉及玉石,其中红宝石及翡翠之质素全球最高。
21世纪初的缅甸经济总体水平,并没有在二次大战之后有大幅的提高,反而比二次大战前还低。据比较权威的估算,1936年缅甸国内生产总值(GDP)已达121.97亿美元(当时人口1570.8万),人均年收入776美元,而2004年11月的统计数字,缅甸国民人均年生产总值仅356美元,人均年收入自然比这个数字更低,远不及二战前的人均年收入776美元。可见缅甸的经济发展几乎陷入停顿或倒退。
2011年,总统登盛上台,缅甸实行全面经济改革,放宽投资政策,改革税率及法律制度,外来投资金额由2010年的300万美元大幅提升至2011年的20亿美元,比率达667:1。货币政策的改变使缅币升值近25%,2011年的经济增长率为8.8%,国民人均年生产总值上升至1300美元。
缅甸政府大量投资基建,耗资580亿美元成立土瓦经济特区,将与深水港为中心,占地约万公顷,目前缅甸政府已经和泰国建立多项合作,以后将建设水力发电厂、石化厂和炼油厂等项目,而中国、韩国和印度都表示相当的兴趣投资。缅甸政府期望打造缅甸成东南亚以至印度洋地区的新经济中心。
缅甸于1997年7月23日加入东南亚国家联盟(东盟),并与诸如东盟-中国自由贸易区、东盟-韩国自由贸易区、东盟-日本全面经济伙伴关系,东盟-澳大利亚,新西兰自由贸易区和东盟-印度自由贸易区等对话伙伴一起,积极参加东盟及相关的自由贸易协定。缅甸的经济政策主张与东盟经济共同体的目标吻合非常重要,能够促进商品和服务、投资、熟练劳动力形成,保证更大的贸易流量,以提升该地区的全球竞争力。
缅甸还与东盟其他国家一起参加东亚峰会(EAS),就印度-太平洋地区面临的主要政治、安全和经济挑战进行战略对话与合作。东亚同时还是一个具有重要全球意义的地区,该地区经济从许多方面变得更加一体化